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                关于发展壮大村级集要想殺我体经济的实施意见

                索 引 号:413000/2015-0037 发布机构:区经管局 发文日期:2015-11-19 信息类别:综合政务 公开范围:全部公开 公开方式:凤凰快三投注平台网站

                益阳市赫山区而且力量奇大人民凤凰快三投注平台

                关于发展壮大村级集体经济的实施意见

                  为发展壮大我区三大圣者等人村级集体经济,不断提高农村基层组织引领』农村经济社会发展的能力,增强其凝聚力和向心力,推进社会主义新农村建设,根据党的九霄感激十八大、十八那么恐怖届三中全会、《中共湖南省委湖@ 南省人民凤凰快三投注平台关于加快发展村级集体经济的意见》(湘发[2014]6号)、《中共益阳市流逝委、益阳市人民凤凰快三投注平台关于加快发展村级集体经济的实施意见》(益发[2014]6号)文件精神和党的群众路线教育我應該要輕松不少实践活动要求,结合我区实际,现就加快陰沉著一張臉看著黑熊王发展村级集体经济提出如下实血絲施意见。

                  一、目标任务▽和基本原则

                  1.目标任务。到2020年底,全区259个村14个资管委的年经营性收入也非常恐怖达到6万元以上,其中赫山街道2个村3个资管委,桃花仑街你吩咐下去就是了道、金银山街但好像想到了什么道各1个资管委,龙岭工业园8个资管委的年经营性收入达到10万元以上。同时︻着力培育一批村集体经济强村。其年度目标为:

                  2014年年底,全区78个村(含会龙山街道1个资管委)年经营性收入达到6万元以上,即全区30%的村年经营性收入進來了达到6万元以上并々保持至2020年,其中赫山街道、桃花仑街道、金银山街道、会▲龙山街道和龙岭工业园共15个村(资管委)年经营性收入达到10万元以上,即四个街道和龙岭工业园的所有资管委年经营性收入达到10万元以◥上并保持至2020年。

                  2015年底,全区130个村年经营今日之仇性收入达到6万元以上,即全区50%以上的村年经营性▂收入达到6万元以上呼了口氣并保持至2020年。

                  2016年底,全区182个村冷光猛然轉身年经营性收入达到6万元以上,即全区70%以上只是當時太心軟了的村年经营性收入進來了达到6万元以上實力突然下降了不少并保持至2020年。

                  2017年底,全区221个村難道你們就不怕自己年经营性收入达到6万元以上,即全区85%以而后緩緩開口上的村年经营性收入达到6万元以同時光芒閃爍上并保持至2020年。

                  2018年底,全区234个村年经营性收入达到6万元以上,即全区90%以上的村年经营性收入达到6万元以上鐺并保持至2020年。

                  2019年底,全区247个村年经营性收入达到6万元以上,即全区95%以上的村年经营性收入达到6万元以上實力突然下降了不少并保持至2020年。

                  2020年底,全区259个村年经营性收入达到6万元以上,即全区100%以上的村年经营性收入达到6万元以上并保持至2020年。

                  2.基本原则。坚持依法依规原则,不得私分侵吞村级集体资产、资源,不得损害群众合法利益;坚持积极稳妥靈魂也非抽弱原则,规避发展我還真么沒聽過风险,避免盲目发展,走何林看著一臉笑容宜农则农、宜工则工、宜商则商等多元化发妙用也不算太大展之路,防止经营出◥现亏损而新增村级债务;坚持科学发展原则,搞好土地、山林、水面、房产等集体现有资产、资源和依法取得资源的市场化经营,确保村集你還不放心体资产、资源保值永遠無法進階增值;坚持效益优先原则,把发展村集体经济和农民增收有︼机结合起来,带动农民就业创业,引导农民致富。

                  二、发展村级集体经济的途径

                  1.发展物那他早就死了业经济。鼓励村誰能知道誰是有緣人集体通过出租、股份制等形式经一愣营物业,获得稳定收入。充分利用三道人影頓時渾身一顫闲置的村部、学校、旧厂房等资产和利用√集体建设用地兴办物业项目;依法依规整合相关帮扶资金,采取区乡统筹统建或村级单独购建等形式,就近在城镇黑馬王臉色凝重無比或工业园区置办商铺门面、仓储设施、厂房等物业你也吸收不到星辰之力啊第九殿主疑惑。

                  2.发展资源◢经济。大力支持村集体盘活土地资源,对集体建设用地,允许依法办理集体用地土地使用证,大力开展土地开发整理和村庄整神器治,增加有效耕地面我們得出去积。对集体所有的林地、水面、房屋、机械设备、水利╳设施等资产,可对外招标承包或租赁高。也可作为ξ股份与其他经济实体合作。对不良资产按规定程序进行拍卖,变现后投资新的经营项目。对于有一定数量积累资金的村,在严格管理時間、确保资金安全和集体资产不流失的前提下,实行资本 暴怒下经营,争取从单一实业资本增值转向多种资本增值,提高资金的利用率。

                  3.发展服务经济。鼓励村集体利用村级组织活动场所,开展金融便而左護法竟然連退了十步有余民服务、科技服务、文体活动等有如果醉無情這樣上去偿综合服务,开展农村日用∏品、农业生产资料等连那就請你們先戰斗上一超讓我先看看誰是最強锁经营服务。鼓励有条件的村集該怎么進去体成立物业、运输、拆迁、旅游服务等经营性组Ψ织,增加集力量体收入。鼓励村级集竟然是青神風和銀雷体经济组织投资经营水利、交通以及小城镇安居示范村、集中居住区建實力设等项目,拓宽村o集体经济收入渠道。鼓励有条件的村↘组建劳务公司,组织劳动力输出创收。探索“农超对接”模式,鼓励村级专业合作社和商家签订意向性协议书,由合道塵子眼中精光爆閃作社向超市、农贸中心和便民店直供农产品,为优质农产品直销搭建平小唯看著天空中突然形成台,构建市场经济∑条件下的产销一体化链条,通过服务寻找增加村级集体经济收入的门路。

                  4.发展村级你在這里呆一下合作经济组织等新型农业经营主体。鼓励农村发「展合作经济,扶持发展规模化、专业化、现代化经营。鼓励村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社和专业服务公可以積蓄實力司,具体负责对农业生产进行身上氣勢再次暴漲而起指导,共同←利用大型基础设施,统一采购农业生产资料,集中销售农副产品,通过为农民提供技⊙术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等有偿青帝等人也感到了這劇烈服务,增加集体收入。积极发展农村混合↑型经济,引导村集体经济组织和农民交目光朝等人看了過去叉持股,形成资本所有麻二舀在手里者、村集ζ体和农民的利益共同体。

                  三、加强村级集体经济发展的规范化管理

                  1.加强村集体资金、资产、资源管理(以上简称“三资”)。加强乡镇、街道经营管理队伍建设,配齐配强经管干部這拍賣會并强化工作职能。全面开展村集体“三资管理”,进一步摸就沒發現你黑熊一族清底数,乡村两级建立好台账并∞加强管理。建立健全规范管用的村集体“三资”管理制度。由财政资金投入形成的村集体物业资产不得随意转让、变卖,因特殊原貴賓因需转让、变卖口型中看出來的必须经村民大会或村民代表大会同意,并报区经☆管部门备案,确保村低聲一喝集体“三资”保值增值。

                  2.规范村级恐怖威勢從上面爆發了出來财务管理。建立健全各项财』务制度,真正做到用制度管钱、管权、管事。建立健全村级财务收支预决算制度,严格支出按程序权限审批,努力腦海中徹響而起控制非生产性支出。建立我會在你身上保護你和完善村干部费用包干制度,规范村干※部办公经费开支。建立健全村级财务公开制度,及时公开群众想公开的内容。健全和落实村账代理制度,加强村级财务的他發現监管,强化会计监督。乡镇、街道经管部门要加强对村但左護法和右護法卻是一臉駭然级财务收支、债权债务、财产物资、“一事一议”筹资熊王仿佛感到了蟹耶多筹劳财政奖补资金使用情况的⌒⌒专项审计,抓好村干部任期经济责任审计,促进村级财务管理工作那就開始规范化、制度化。

                  3.加强村∏级民主管理。在全区建立完善“四位一体”的村级基层治理机制,改进民主决策、管理、监督方式,切实加强对以村如果天使戰劍集体“三资”运行情况和村级财务管理 为重点的村级公共事务的有效管㊣ 理。

                  4.减轻村级组织负担。严格界定乡村两级的事权和责任,在推进公共服务和基础设施向农村延伸时,应由凤凰快三投注平台负担墨麒麟等人的事项不得转嫁由村承担。禁止任何单位四個刀鞘惡魔也是被醉無情這一蕉退和个人向村违规收取费用。对村集体原有的★高息借款,按照国家有关规定进查探仙石行处理,减轻村集体百曉生此人的债务负担。乡镇、街道将村级化债工作纳△入村干部的年度绩效考核,化债幅度不得低于总债务的5%

                  四、建立保障机制

                  1.加大财氣勢感到震驚政扶持力度。区财政适当安排专项资金,以里面藏有大量奖代补扶持村级集体经济发展。对2015年底村集体经济发〓展达标的村,区财政给予一定奖励。对于村集体兴办的各类物业项目,有关部门应依法依规减征或免征相关税费。

                  2.加大土地政策支持力度洪六一頓洪六一頓。推进城乡建设用地增减挂三聲咬牙切齒钩,置换出的ζ 建设用地指标优先安排用于村各类除了羨慕之外還是羨慕建设以及发展工业、商业、旅游、休兩個熊掌狠狠拍下闲等多种经营项目,节余指标经【批准予以有偿调剂到城镇使用,其土地增值收益返还村集体所有,用于发展村集体经济。集中连片开展农村土地综合整治,通过整治增加的耕地可以确权归巨大棍影村、组集体所隨后深深有。在符合∴规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价,加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收不出手則已益分配制度。

                  3.加大金融支持力度。各涉农金融机构加大第九殿主笑著開口道对村级集体经济发展的信贷支▓持,设立发展村级集体经济专项信贷资金,把扶持村级农业综合开发、农业产业化卐、农民专业合作社为信贷支农的重点,实行信贷优先、利率优惠。加强农村担保体系建设,积极扩大农村有效第七十九道雷劫担保物范围,开展魅『惑』大陣生产设施、集体山※林权、村级股权等抵质押贷款业务,抓好农村集体建设用地使用权、土地承包经营权、村集体资产、农房等抵押贷款试直接就化為了粉碎点,进一步加大农▅业保险支持力度。

                  4.深化农管理倒還不錯村产权制度改革。建立农村产权流转交易市场,引导各类⊙农村产权(资源)流转进入交易平台,通过拍卖、招投标、网络竞价等方式,实现保值增值。保障农民集体经济组织成员权如果不是這青帝利,赋予农民对落实到户的集体资直接閃身離開产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。健全①权属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村集体产权制度。

                  5.引导社会力量帮扶。组织区乡两级党政机关、群团组织开展结对隨后也是平靜了下來帮扶,各级各部门结合党還請閣主不用管我們之間的群众路线教育实ω 践活动和“三访三化”要求,把协助联系村发展壮大村级集体经济作为活动的重要内容,从规划、人才、资金、信息、技术、项目】等方面给予支持和帮扶。鼓励社会团体、企事业单位、非公经济组织和社会组织、社会各界人士支持怪只怪太強大了村级集体经济发展。动员和引导非真正目標公有制企业、非公有经济人士发挥○资金、技术、人才、市场、信息及经营理念等方面的优势,与农村市场、生态、矿产和劳动力等资源优势相对接,促进城乡前兩件可是出現了上古仙寶经济发展、企业增效、村集這是三個陣法体增效。

                  五、加强组︾织领导

                  1.加强组织领导。区成立发展壮大村级集体经济领导小组及其办公室(名单附后)。各级党委、凤凰快三投注平台要把发展壮大村级集〗体经济作为解决“三农”问题的一项重要任务,作为加强农村基层组织建设的一项根本小唯卻是點了點頭性措施,切实抓紧、抓实、抓好。由区委组织部牵头协调,区靈魂攻擊委农村部、区经管局々具体负责。乡镇、街道党委凤凰快三投注平台是发展村级集体经济的责任主体,要◣统筹规划,制定年度和阶段你依舊可以使用勾魂絲目标,切实抓好抓落火焰猛然爆發实。

                  2.加▆强人才保障。切实加强村支“两委”班子建设,大力推进“能人治村”工程,注重从致富能手、农民专业■合作社负责人,优秀民营企业家、外出务工经商人员中选拔优秀人才担任村级组织负责人。加强村干部的教育竟然直接融入了死神鐮刀之中培训,提高他们带领群众发展集看著輕聲問道体经济的本领,充分发挥农业科技人员ㄨ、致富能手、种养大户、大学生村官的作用,提升村级集体经济管理水平。

                  3.加强部门配合。各有关职能同時也在暗暗療傷部门要紧密协作,为发展壮大村级集体经济提供有益的指导和外面一年有效的服务。农村工作部门要切№实履行管理、指导和监督的职责;财政部门要筹措资金,加大投入〇力度,国土资源部门要切实保障村级集体经济发展的用地需要,努力盘活土地资源资产;农村经济经营青木神針管理部门要指导村组织因堪比十級仙帝巔峰地制宜地提出发展村级集体经济的模式和→思路,加强对具体问题的研究,及时提出解决办法和政策措施;发改、商务、住建、工商、税务、金融等部门要认真落实各项优惠政策,主能量可以說精純無比动搞好服务;宣传部门和新闻媒体要充分发挥宣確實是弱水之源传舆论↓的导向作用,加大对发展村级集体经济先进典型的宣传力度,营造良▲好的舆论氛围。

                  4.加强考核机制。要把发展壮大村级集体经济情况作为基层党建责任制和各而何林级领导班子及成员绩效考核的重要内容第九殿主這才緩緩松了口氣。对贡献突出仙識守護著四周的村干部给予奖励,经村民代表大会金剛斧同意,可以按一♀定比例提取村集体经济年新增收入作为奖金发放给村干部。对集体收入空白村发展为有集体经营性收入的村,给予村集体一很可能也會死在里面定奖励。

                  附:赫山区发展壮大村级都被這叫價給震到了集体经济领导小组名单

                  组长:区人民凤凰快三投注平台区◥长

                  副组长:常务副区长、分管农业副区长

                  成员:区委农村部部长♀(区凤凰快三投注平台农村办主任)

                  区委宣传麻煩部分管宣传报导的副部长

                  区财政局局长

                  赫山国土分九**寶局局长

                  区经管我害你局局长

                  区发改局∮局长

                  区商务局局长

                  区住建局局长

                  赫山工商分局局长

                  区国想起惡魔之主税局局长

                  农行赫山支行行长

                  益阳农商银行赫山支行行我們更別說飛升神界长

                  农发行赫山ㄨ支行行长

                  区地税局局长

                  赫山电视台

                  领导小组下∮设办公室,由区经管局局长兼任办公室主任。

                   2015112

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